烟台网络党校

20171012日,根据记录整理)

       按:10月12日,市委、市政府召开重点项目务虚会。省委常委、市委书记王浩,市委副书记、市长张永霞分别讲话。现将讲话整理印发,各级各部门要认真学习领会,准确理解把握,紧密结合各自实际,不折不扣抓好贯彻落实。
                                                                                                                 
王浩同志的讲话
       
在十九大即将召开、安保维稳压倒一切的情况下,我们召开这次务虚会,听取十个领导小组工作进展情况和县市区、市直有关部门重点项目谋划安排情况,主要是为了让县市区多了解一下市级层面工作的摆布、重点和推进情况,让市直部门多听一听县市区的想法和看法。抓工作,要有系统的观念,整体去谋划。十九大安保维稳是阶段性工作,是当前的头等大事,必须全力以赴抓好,确保大事小事都不出。十项重点工作是全市工作的总纲领、总牵引,项目建设是各项工作的主抓手、硬支撑,必须一刻也不放松地牢牢抓在手上。近一个时期,市级领导班子成员、十个领导小组、市直部门单位特别是县市区的同志,全力以赴抓发展、抓稳定、抓安全,压力很大、非常辛苦,市委、市政府对此非常理解、十分体谅。目前看,大家的努力得到了很好回报,工作成效是显著的、成果是好的。
       
刚才,永霞市长就如何推进重点工作、抓好今年在建项目、策划明年重点项目,作了全面安排部署,希望大家结合各自实际,认真抓好落实。各领导小组要按照全市建设制造业强市和城市化工作会议的要求,把今年最后两个多月的工作做扎实,把明年的工作谋划好。2018年要做哪些工作、做到什么程度、由谁来完成、落到哪个区域,都要非常明确,拿出具体方案,实行项目化、责任化管理,倒排工期、挂图作战,加大力度向前推。要强化考核,领导小组每个月都要对承担任务的县市区和市直部门排序打分,看看谁的工作推进顺利、达到进度要求,谁的计划没有完成,结果要向社会公开。同时,县市区和部门也要对领导小组的工作进行评价。明年的市级重点项目,10月份就要基本确定,11月份要组织专门班子反复研究论证。项目确定后,全市所有的要素、所有的资源、所有的力量都要进行倾斜,推动重点项目早开工、早投产、早见效,真正对经济社会发展起到拉动和支撑作用。
       
下面,我谈四点意见,概括起来是四个“高度聚焦”:
        
一、思想认识高度聚焦。一是观念上要聚焦。更加牢固地树立“以项目看发展论英雄”理念,明年的考核奖惩,必须聚焦到项目建设上来。看一个区域、一个部门有没有贡献、干得怎么样、工作有没有成效,关键看项目。项目干成了,什么都不用说;项目干不成,说什么都没有用。二是思路上要聚焦。全市今后发展的总体思路,就是建设制造业强市和城市化工作会议提出的,打造先进制造强市、现代物流中心、文化旅游名城、健康养生胜地,建设创新开放包容、宜居宜业宜游的国际化滨海城市。定好这些思路后,必须心往一处想、劲往一处使,上下拧成一股绳,才能达到目标。制造业强市工作会议提出,要围绕行业竞争力强、创新能力强、融合发展能力强、持续发展能力强、品牌影响力强、综合实力强的“六强”标准,走创新驱动、产业拉动、龙头带动、品牌促动、融合互动、开放推动的“六动”路径,做大做强电子信息、食品加工、有色及贵金属加工、高端化工新材料、装备制造、汽车制造、医药健康“七大支柱产业”。七大产业能不能做起来?关键要靠重点项目来支撑;没有项目,一切都是空话。明年的重点项目,一定要围绕七大支柱产业的上下游链条来谋划、来确定、来推进。城市化工作会议提出,要坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理、港产城融合、城乡一体化“八个原则”,建好规划、生态、交通、公共服务、管理、文化、产业“七个支撑体系”,同时对每个区域进行了定位,其中芝罘区以现代服务业为主,莱山和高新区以高新技术、现代金融为主,开发区和福山以现代制造业为主,蓬莱和长岛以文化旅游产业为主,等等。各县市区谋划重点项目,都要围绕这些要求、按照这些定位来做。三是态度上要聚焦。特别是一定要增强危机意识。从今年前8个月的主要经济指标看,我们的形势非常严峻。比如,我市列入省级的重点项目,数量全省第4位、投资额全省第7位,18月实际投资额全省第16位;一般公共预算收入税收占比全省第12位,财政收入、外贸进出口等指标增幅也都排在全省10位以后。项目见成效都有滞后期,今天的项目往往就是明天的速度。作为一个城市,错过一个时期,就会落后一个时代。如果“十三五”期间不能有效抓住机遇、成功转型,推动产业和项目走向中高端,就会被别人甩在身后,到时候我们无法向历史、向组织、向700万烟台人民交代。危机并不可怕,看不到危机才是最大的危机。有的同志讲,今年指标下降跟化工产业安全生产转型升级、环保督察有关系,这个说法是非常错误的。因为这些工作是全省统一的,而且烟台的化工产业占比,不如东营、滨州、淄博、济南高。如果说受影响,他们的影响应该更大,而这几个市的工业增幅都高于我们,济南更是实现财政收入增幅和税收占比“双双”大幅度提升。我们一定不要再抱着全省第二的思想了,不要再抱着是发达地区、处在前列的思想了,更不能自欺其人、增幅比不过跟人家比总量,必须抖擞起十二分的精神,以百倍的干劲撸起袖子加油干,决不能耽误难得的机遇,决不能给自己留下遗憾。
       
二、工作重点高度聚焦。一是要注重抓好谋划。烟台的区位条件、资源禀赋、产业基础都非常好,拥有一支优秀的干部队伍和企业家队伍,可以说满把都是“好牌”,关键看怎样来谋划。要沉下心来深入研究,谋划好整体布局、每个区域、每个方面,搞清楚究竟是什么状况,怎么才能使一个区域和一个方面的工作达到先进水平、走在全省前列。只要真正谋划好了,把整盘棋下活了,钱从哪里来、人才从哪里来、项目从哪里来等问题,就会自然而然地迎刃而解。比如,抓产业要考虑如何“强链”,抓基础设施要考虑如何“成网”,抓民生工程要考虑如何“补短板”。二是要注重项目、产业、园区协调同步。树立项目、产业、园区统筹发展的理念,抓产业要考虑项目,抓园区要考虑产业,抓项目要考虑形成产业、建成园区。市经信、发改、规划等部门要加大统筹力度,通盘考虑、一体谋划,哪些地方布局什么产业,哪些地方布局什么园区,要有计划、有目的地去做,如果靠碰、靠蒙,招商引资和项目建设做起来就会很难。三是要注重抓龙头。龙头企业能够对产业发展起到支撑作用,拉动产业持续壮大;没有龙头企业,产业就做不起来,就会成为一盘散沙。这方面我们有很多例子,比如汽车产业,因为有东岳这个龙头带动,形成了430多家配套企业,整个汽车产业就发展起来了。因此,要千方百计抓好现有骨干企业的培强做大,想方设法引进新的龙头企业,真正靠龙头企业支撑起产业发展、区域发展。四是要注重招大引强。招商引资是项目建设的重中之重,必须牢牢抓在手上,而且招就招大的、引就引强的、干就干好的,优势资源、主要精力一定要向大项目、好项目倾斜。市几套班子领导成员、县市区党政“一把手”、市直部门主要负责同志,都要成为优秀的招商局长,无论介绍整体情况,还是介绍产业布局、优惠政策,都能说得头头是道,都能招大商、引大项目。五是要注重招才引智。科技创新、产业创新、金融创新、包括其他方面创新,都有一个涵养的过程。人才引进来,短期内贡献不会很明显。大家要有“栽下梧桐树,引来金凤凰”的意识,树立“功成不必在我”的理念,下大气力把招才引智的文章做好,把各种创新平台搭建好,不断提升整体创新能力,真正靠创新驱动发展。六是要注重安全发展、绿色发展。用环保、安全生产这两个手段倒逼现有产业转型升级、走向高端。像石材产业、化工产业,如果不倒逼着往前走,环境容量不允许,也没有足够的资源和空间实现腾笼换鸟。
       
三、服务政策高度聚焦。一是服务要集中。市直部门和单位要以服务重点项目和企业发展来看贡献、论英雄。谁服务项目好,谁服务企业到位,谁就是好样的。服务要体现出高标准、高效率、高质量。高标准,就是主动上门帮企业搞策划,看项目缺人才还是缺手续、缺资金,及时帮助解决。工作不出差错不是高标准,而是底线标准;坐等企业上门,即使是马上就办、一点不耽误,也算不上高标准。高效率,就是事不隔夜,对企业和项目需求要赶快跑、赶快争、赶快想办法。高质量,就是看工作有没有实实在在的成果。二是要素要集中。明年的重点项目确定下来之后,要抓紧进行对接分析,看看项目建设需要什么要素作保障,逐个项目分析透、掌握好,确保12月底前所有情况都落实下来。土地、能源、人才、环境容量、基础设施、平台搭建等要素,要首先向重点项目倾斜。如果现有要素不能满足项目建设需求,有关部门要加大对上争取力度,想方设法整合使用,全力以赴予以保障。对企业引进人才和招工,解决人才住房、医疗、子女入学等问题,要一路绿灯、积极保障。三是政策要集中。中央和省、市各项优惠支持政策,要向重点项目集中。市直部门向上争取政策,要围绕市级重点项目做,争来的资金政策要全部用于企业和项目。对实施制造业强市战略意见中提出的奖励政策,要从7月份开始统计,根据完成情况认真算好账,春节过后第一天召开表彰大会予以全部兑现。
       
四、考核奖惩高度聚焦。要健全完善考核办法,进一步提高十项重点工作和市级重点项目的份额。对重点项目的考核评比,从年初到年底,把握时间节点进行全程考核评比,每月干什么、每季度干什么,一刻也不能放松,真正通过加大考核奖惩兑现力度,考出压力、考出动力、考出效果。


                                                                                                   张永霞同志的讲话

       这次会议非常重要。现在已进入第四季度,正是今年经济工作冲刺、项目攻坚和明年项目策划论证的重要阶段,推进好、谋划好重点项目事关明年及今后一个时期发展大局。会上,10个领导小组汇报了工作推进情况和打算,各县市区和有关部门汇报了重点项目情况。一会儿,王浩同志将作讲话、提要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。
       
今年以来,全市重点项目建设进展顺利,215个市级重点项目开复工率为93%,累计完成投资400.2亿元,占年度计划投资的77.5%。其中,6个县市区项目开复工率达到100%8个县市区实际完成投资占年度计划比重超过80%。但也要看到,我市重点项目在数量、质量、体量上均有差距和不足:一是与经济增长的支撑需求相比,大项目数量不多。产业项目数量尽管占到70%,但投资额仅占55%。其中,制造业项目85个,投资额仅占总投资的33%。大项目尤其是产业项目少的问题不解决,将难以支撑起持续扩大的经济总量。二是与新旧动能转换要求相比,项目质量不高。市级重点项目中,高新技术产业项目只有31个,投资额仅占总投资的15.4%。全市储备的新旧动能转换项目,“四新四化”类项目投资额仅占47%。推进新旧动能转换,“转”的速度快与慢,“换”的力度大与小,“四新四化”项目是决定因素,必须抓紧抓好。三是与外地先进城市相比,项目体量不大。近年来,经济下行压力较大,但在同样的环境下,不少城市引进了一大批大项目好项目,而我市已经多年没有引进具有重大拉动作用的项目。
       
这些差距和不足,有经济大环境的原因,但更多地要从主观上找原因,各级各部门一定要增强紧迫感、危机感和压力感。项目事关经济增长和转型升级,事关明天的产出和后天的发展,可以说,“一切皆项目”。贯彻落实中央决策部署、实现创新发展持续发展领先发展的根本在项目,推进新旧动能转换比的是项目,加快推进制造业强市和城市化等10项重点工作靠的是项目,实现经济总量过万亿、财政收入过千亿关键也在项目。烟台的区位、环境、产业、人文、生态等方面优势明显,陆上有产业,地下有矿产,海上有资源,经济总量居全国城市第19位,工业主营业务收入居全国城市第8位,我们完全有基础、有条件、有能力上大项目好项目,关键是要始终坚持以“四新四化”为导向,一切围绕项目干、一切盯着项目转,全力以赴抓项目、抓大项目。
       
对于明年的项目建设,总的要求是,争取更多项目列入省重点项目盘子,市级重点项目的数量、质量、体量都要有显著提升。为此,要强化以下几项工作。
       
第一,超前精准谋划实施项目。
       
一是谋划实施重点产业项目。我市确定的制造业强市“7+N”产业体系,代表了“四新四化”发展方向,要围绕电子信息、食品加工、有色及贵金属加工、高端化工新材料、装备制造、汽车、医药健康等优势产业,瞄准产业链高端,积极谋划和引进具有支撑作用的大项目,并探索对每个重点产业集群扶持建设创新、检测、展销、物流和协会“4+1”公共服务平台。当前,国家发改委正在对《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》征求有关部委意见,我们要围绕重大政策事项,加快谋划重点项目。要抓紧建立我市“四新四化”项目库,争取提报更多有体量、有质量的好项目进入省重大项目库。
       
二是策划实施基础设施项目。城市化工作会议确定了一批重大项目,1010日市里又召开了机场二期工程建设和港口建设两个现场会,提出了明确的任务目标和时间节点要求。我们要围绕确定的“两铁两港两路一水”“三改一通”“一岛一带两街区”等基础设施和民生工程,加强统筹协调,加大推进力度,抓紧办理相关手续,确保达到工程进度。同时,要围绕基础设施项目建设,研究好融资问题,论证组建几个国有资本投资运营公司,为城市发展提供资金保障。
       
三是策划实施在谈项目。要加大对协议、签约项目的推进力度,尤其是对符合国家产业政策和我市产业发展方向的大项目好项目,像高端石化产业基地、新能源汽车、中德工业设计中心、LNG、清洁能源、丁字湾文化旅游等大项目,要分别成立团队,深入研究、集中资源、整合力量,全力以赴推动落地。
       
第二,积极主动对上争取项目。目前,国家、省里正在研究明年的政策和项目,我们要积极对接汇报,争取最大的支持。上级每年的盘子就那么大,各地都在争,一定要拿出不达目的誓不罢休的拼劲、钻劲、韧劲去争取。像环渤海高铁,经过我们千方百计做工作,终于赢得了上级支持,明年将开工建设。这说明事在人为,一切皆有可能!我们要深入研究国家、省重大生产力布局和基础设施项目,不遗余力地争取类似的政策、项目。
       
第三,有的放矢对外招引项目。要立足重点产业培育,强化与世界500强、央企、民企500强的合作,主动拜访、深入交流,瞄准产业高端招引项目。要深耕韩日、拓展港台、突破美欧、开辟新以澳、紧盯京沪深,组织有针对性的招商活动,提高招商引资的精准度和实效性。
       
一要做强园区引项目。各类园区要成为项目聚集的主阵地,必须要有好的体制机制。我们要学习借鉴外地园区建设的先进经验,深入研究和推广体制机制创新举措。要强化产业规划定位和政策引领,真正做出特色、做出优势,从根本上解决同质化竞争问题。要增强园区载体功能,打造一流投资环境,加大精准推介力度,提升园区的吸引力和承载力。要结合化工产业安全生产转型升级,统筹规划、科学布局化工园区,有序推动化工企业进区入园。
       
二要完善政策引项目。没有比别人更好的政策、更好的环境不可能引来好项目。最近出台的《实施制造业强市战略的意见》,企业倍感振奋。很多企业表示,不仅自己要加大投入上项目,还要介绍行业内企业来烟台投资。我们要继续根据产业发展方向和项目引进需要,研究更加有效的招商引资政策,提高政策精准度和吸引力。
       
三要创新思路引项目。要通过拓展产业链招项目、引进创新团队带项目、基金扶持上项目、平台建设孵项目和以资源换产业、以市场换项目等办法,广开招商引资渠道。我市有700万人口、1.63万亿的工业规模,消费潜力和配套能力都很强,要充分发挥好这些资源。比如,大连为了引进比亚迪新能源汽车项目,政府与企业达成协议,采购了1200辆比亚迪纯电动大巴。我市有4200多辆公交车、83.6万辆家庭轿车,其中新能源汽车占比较低,市场潜力很大,应该利用这个市场潜力增加对新能源汽车项目的吸引力。
       
四要扩大宣传引项目。前段时间,我市召开了2017医药创新与发展国际会议,在与参会客人交流的过程中,发现很多客人对烟台不够了解。这说明我们的城市宣传还不到位,一定要总结好烟台优势,整合宣传、商务、旅游等各方面宣传资源,注重全局效果,讲好烟台故事,使更多的企业了解烟台、投资烟台。
       
第四,用心用力对内培育项目。现有企业是项目生成的“富矿”,烟台成就了这些企业,企业家对烟台有感情,扶持得力就会形成“榕树效应”。我市规模以上工业企业体量较大,产业优势突出,发展基础雄厚,要进一步拉长、做优产业链,培育一批促进新旧动能转换的好项目。我们有47家上市公司,每次增加融资都要谋划新的增长点、派生出新的项目,要积极跟进服务,支持企业扩大融资,把项目落到烟台。我市现有57种产品的技术水平和市场占有率国内行业排名第1,很多都是一些规模不大的企业生产的。像这样的单项冠军企业,要逐个研究企业所想所需所盼,制定精准扶持政策,促进企业做大做强。本土企业家有很多项目资源,各县市区要经常拜访辖区内大企业,听取企业家们的想法,一企一策扶持企业把“理想”变为“现实”,把“想法”变成“做法”。同时,优秀的企业和项目也是各地招商的重点,很多地方都伸来了橄榄枝,我们一定要防止本地企业整体外迁,尽量把新上项目留在当地。当然,企业要走出去扩大占领市场,我们应该支持,但企业总部和高端项目、研发中心、结算中心一定要留在本地。各县市区都要把“个转企、小升规、规改股、股上市”作为重要抓手,千方百计培育规模以上工业企业,明年要加重这方面考核,形成推动经济增长的强力支撑。
       
项目建设形势逼人,时不我待,全市上下必须全方位动员起来,全面加快推进项目建设。我们的定位一定要“高”,无论是规划设计还是建设管理,都要体现国际标准、世界眼光、烟台特色,坚持品质至上、干则一流;推进一定要“快”,实行“指挥部”制度,组成“专班”,一个项目一位市级领导、一套推进班子,逐个制定方案、列出计划、卡实节点、挂图作战,确保按时高质量完成任务;工作一定要“实”,各部门都要全力支持项目建设,只为落实想办法,不为困难找借口,“一盘棋”“一条心”“一股劲”推进项目建设。要深化“放管服”改革,落实“直通车”服务,提升审批效率,努力营造一流的营商环境,为项目建设提供最优质的服务。要始终坚持“以项目看发展论英雄”,强化项目推进工作的督导考核,定期通报工作进展情况,真考核、真奖惩,以鲜明的导向强力推进项目招引、项目落地、项目见效。当前,要抓紧汇总明年重点项目,10月底前拉出单子,11月中下旬定下盘子,12月底前办理相关手续,春节前做好开工准备,春节后全面开工建设。