烟台网络党校

20171010  根据记录整理)

       刚才,听了晓军同志、周波同志的汇报,感觉烟台港通过“八年奋斗”,在激烈市场竞争中发展到现在规模,实现了“123”目标,很不容易、非常难得;你们提出的“三年完善筋骨肉、五年提升精气神”,建设“六大基地”“三大平台”“两大港口集疏运通道”目标任务,很有气魄、很鼓舞人心。今后三年,也就是说“十三五”后半阶段,烟台港发展如何,整个烟台市域港口建设发展如何,海港、空港、高铁以及300平方公里的临港经济区发展如何,直接决定了烟台今后经济社会发展的走向,这一点非常关键。如果到2020年或2021年,港口整合还不彻底、功能还不完善,高铁站依旧停留在过路站的状态而不是枢纽站,配套交通设施不能有效做到互通互联,对城市经济的支撑作用不能有效发挥,那么我们就会在与大连、青岛及其他环渤海城市的竞争中处于劣势。
       
作为沿海城市,港口是非常重要的资源。只有把港口做好,才能将与之相关的各种生产要素和社会资源聚集到一起,才能在发展中取得长足进步。没有港口,是一个短板和遗憾,但如果有港口而做不好,在沿海城市竞争中就必然会落后。烟台1861年开埠,领先于其他城市取得快速发展。后来为什么被青岛超越?就是因为我们建的是“码头”,而青岛起步就是“港口”,取得了领先100多年的发展。所以说,建好烟台港、烟台空港,搞好高速、高铁和临港经济区的规划建设,对烟台的发展至关重要,是决定烟台今后发展成败、发展快慢的决定因素之一。市场蛋糕就这么大,等别人抢走了再想夺回来,难度很大,甚至根本不可能。全国经济转型“十三五”末应该上到一个新的层次、新的平台,如果三年过去了,我们仍一事无成,就会在新旧动能转换、经济转型升级过程中掉队,被他人超越、被甩在后面。比如,青岛到淄博的原油管道比烟台港近,甚至可以延伸到滨州、东营,如果烟台港不提前谋划建设烟台—淄博长输管道,就会被青岛、日照抢占先机,到那时候我们再想发展原油管道运输,从别人手中抢占市场,就会很不现实。
       
我们要在转型升级过程中,确保走在全省前列、坚决不掉队,给市民一个满意的交代,不能凭空去喊,必须重视抓好重大基础设施工程、重要节点建设、重要区域布局和优势产业发展,高水平进行策划,下决心克服困难,咬紧牙关、抢抓机遇,战胜一切困难向前推。今后三到五年,我们要抱定“脱一层皮、瘦一身肉”的思想,把打造包括芝罘湾区域在内的整个黄金海岸线,作为下阶段工作的重点,推动西港区与整个临港经济区密切联动,海港、空港、高铁、临港经济区融合发展。即便是“脱一层皮、瘦一身肉”拼命去做,可能还达不到目标;但是如果不去做,肯定不能达到目标。一旦这三年晃悠过去了,我们再想“脱一层皮、瘦一身肉”,也没有机会、没有空间、没有市场了,我们决不能给自己留下遗憾、给城市留下遗憾。下面,我讲几点意见:
       
一、要进一步充实完善、调整提高支持烟台港发展的意见。支持港口发展的意见,要以烟台港集团为主体,将适用范围扩展到烟台市域的全部港口上来,一体化谋划十大港区的建设发展、产业设施、有序竞争和功能布局等问题,形成有机的整体。同时,要适应全省港口体制改革的需要。目前,省里正在着手推进全省港口体制改革,但无论全省港口如何整合,烟台港始终是烟台市的港口,始终是为助力烟台经济发展服务的。烟台港集团要继续抓好“一条海岸线”战略布局,通过各种有效手段和方式,整合环渤海南岸一系列中小港口,打造港口集群,真正做到立足烟台、辐射全省中西部、辐射全国、辐射东北亚和东南亚。要通过实施向西发展战略,打造与青岛、日照等其他港口竞争的相对优势。要以小清河复航为契机,整合延线小码头,实现河海联运、水铁联运,打造出一条全新的黄金水道,向下游延伸到潍坊、滨州、淄博等区域,将这些区域的石化、建材等大进大出的产业串联起来。意见要拿出干货、实货,该给的扶持政策必须给足、给齐。
       
二、要进一步明确发展目标和重点工作。意见中提出建设“六大基地、三大平台、两大通道”的思路很好,应当增加一条集装箱功能定位调整。老港区集装箱通过能力是600万标箱,虽然三年之内不可能突破设计能力,但要提前做好西港区集装箱发展规划,分阶段组织实施。西港区集装箱码头建设要与老港区改造提升呼应起来,不要孤立考虑问题,要善于用统筹的办法、创新的思路加快推进,2018年就要启动。
       
三、要全力支持烟台港建设发展。现在,烟台港正是加大投入、加快发展的关键时期,需要全市上下、各个方面的全力支持。所有部门和单位都要树立“全力支持烟台港建设”的观念,一路绿灯、全程放行,只想怎样作贡献,只想怎样去支持,集中力量推动烟台港加快发展。对土地开发收益地方留成部分、海域使用金、税收返还、基础设施配套费等优惠政策,市里将全力给予支持。邮轮中心建设要单独研究,出台具体实施方案;集装箱补贴政策,要与集装箱码头搬迁挂钩,一并予以考虑;西港区补办房产证问题,由开发区管委牵头,市规划局、住建局配合。会后,请晓军同志牵头,根据会议精神,抓紧修订意见。意见下发实施后,各个部门必须严格执行,有困难要千方百计去克服,不能轻易开口说不行,不能不做事、不担责,这要作为一条纪律。
       
四、要切实加强组织领导。市委、市政府成立港口建设推进领导小组,晓军同志担任组长,小组成员文件已有规定。领导小组要针对今后3年的任务目标,详细进行计划,统筹搞好规划,明确每一项工作的任务时限。同时,请王中和中二同志负责临港经济区的整体规划、整体策划,搞好港口、高铁、机场二期以及道路、服务工程等各项工作的总体协调。