烟台网络党校

20171010  根据记录整理)

       近期,市委、市政府召开了制造业强市建设和城市化工作会议,进一步明确了全市今后发展的总体思路、目标任务和重点工程,提出要打造先进制造强市、现代物流中心、文化旅游名城、健康养生胜地,建设创新开放包容、宜居宜业宜游的国际化滨海城市。实现这些目标任务,必须在重大基础设施建设上实现新的突破。如果没有空港、临空经济区的发展,没有海港、临港经济区的发展,没有海陆空现代化交通要素的集成集合,实现既定目标任务,只能是一句空话。在城市化工作会议和相关文件中,我们提出了必须坚持的8个原则,其中体现烟台特色的陆海统筹、港产城融合等,都涉及到空港和海港建设。两个会议之后,代令、晓军和有关部门负责同志,就如何推进机场二期工程和港口建设,进行了专题研究;今天上午,召开机场二期工程建设现场办公会;下午召开港口建设现场办公会。市里确定的一系列重点工程,都要按照这种方式,把时间、目标、标准、责任全部落实下来,相关工作都要迅速展开。比如,十九大之后,按照“治用保”思路怎样解决水的问题,要召开现场办公会,制定专门方案,全面展开今冬明春水利基础设施建设;围绕环渤海高铁和大莱龙铁路扩能改造“两铁”建设,王中同志和市发改委正在加快推进,确保大莱龙铁路今年年底、最迟明年上半年开工;环渤海高铁潍坊至烟台段的规划、设计、评审等前期工作要尽量往前赶,确保明年下半年开工;相关道路如何配套建设,也要召开专题会议进行研究;棚户区、老旧小区、背街小巷改造和贯通城市断头路这“三改一通”,11月份之前要把目标任务列出来,主城区有多少,每个县市区有多少,是哪个棚户区、哪个老旧小区、哪几条背街小巷和断头路,改造标准是什么,谁来干、什么时间完成,都要全部明确下来。要把这些工作逐一落实到市级领导干部,每项重点工程由一名市级领导牵头,像机场二期工程,由代令同志负责;推进港口建设,由晓军同志负责。其他工程,像水利方面,代令同志负责;城建方面,志海同志负责,等等。
       
之所以启动机场二期工程建设,主要基于这样几点考虑:一是,从全市发展大局看,必须把机场建设作为重中之重。我们提出打造制造强市、物流中心,中心城区西部这个区域非常重要,包括海港、空港、铁路、轨道交通、高速公路、国省道,以及开发区、临港经济区的发展,都需要总体谋划、通盘考虑。市发改委正在委托美国麦肯锡公司对这个区域进行整体策划,铁路、机场、港口要同步推进,怎么谋划、怎么衔接、怎么推进都要通盘谋划,不能各顾各的,否则很多工作就会落不下去,甚至工程之间相互制约、不能发挥作用。二是,从机场运行情况看,也需要启动二期工程。基础设施建设应当适度超前,对经济社会发展起到拉动作用。烟台机场今年有望实现旅客吞吐量650万、货邮吞吐量5万吨。按照目前发展势头,到2020年将分别达到1000万、10万吨。机场建设从启动到建成运营,一般需要四、五年时间,一旦达到1000万规模再启动建设,35年的滞后期就会对区域发展、项目支撑起到阻滞作用。现在启动机场二期工程建设尚是时候,甚至已稍微晚了一点,所以工期排得比较紧,前期工作也比较紧张。明年3月份前,前期工作包括报批、规划、设计、招投标等等,即使一切顺利也相当紧张,哪怕有一个环节出了问题,拖上几个月都是有可能的。三是,搞好机场二期工程建设,是我们展示烟台对外形象、推进招商引资工作,给干部群众以信心、给社会各界以信心的重要举措。如果会议上劲头很足,文件出的也很好,定的目标也很好,但重大工程没有干,来烟台还是一票难求,从机场到县市区交通不便,几大交通设施之间不能互联互通、相互支撑,实现不了零换乘,我们的城市就会缺乏竞争力。青岛新机场2019年就要启用,航班、航线都比我们多,各种交通实现了零换乘,旅客下了航班到青岛市区方便还是到烟台市区方便,就会有个选择,到时候我们怎么和人家竞争?如果我们的空港与海港、铁路之间不能很好的联通、形成一个整体,空港是单打独斗的,那么跟没有海港的城市有什么区别?空港不能和高铁、货运铁路紧密联系起来,跟没有铁路的城市也没有多大区别。我们有这些资源和条件,如果不加快干、形成优势,不对外造势、对社会造势,招商引资就会很难。所以加快推进重大基础设施工程,是鼓舞士气、振奋精神、招商引资、加快项目落地非常重要的举措。否则,就只是喊口号。我们提出,到美国看阳光海岸,到法国看蓝色海岸,到澳大利亚看黄金海岸,都不如到烟台看仙境海岸。仙境海岸怎么来看、来看什么?还是要靠我们的工作,不能光说不做,所以机场二期必须加快推进。
       
今天上午,我们看了机场二期工程现场,刚才代令同志汇报了有关情况,大家进行了表态发言,讲得都很好,表态也很到位,听了以后很受鼓舞,进一步增强了信心。下面,就做好二期工程建设,我再提几点要求。
        
一、目标定位要“高”。首先,规划设计的档次标准要高。要广泛征求意见,从外观形象到内部功能一定要高标准,建设质量要高,打造百年工程、精品工程,这是窗口、形象,必须不干则已、干则一流,展现烟台精气神,让外地客人看了对我们这个城市有信心。同时,高水平做好整个临港经济区的总体规划,不是放在烟台来看,也不是放在山东来看,而是要放在全国来看,做到世界眼光、国际视野、烟台优势。我们要建的临港经济区接近300平方公里,海港、空港、高速、铁路、管道等各种运输方式,一定要高标准规划。临港经济区发展如何,决定着烟台制造业强市、物流中心建设的成败,决定着烟台转型升级的水平和档次,决定着烟台的未来,这是我们经济建设的主战场。其次,配套设施规划设计标准要高。要用最先进的理念、最先进的手段,实现空港与海港、高铁、城市轨道交通、高速、公路的无缝衔接,有条件随二期工程一起完成,暂时不具备条件要搞好预留,不能留下遗憾。
       
二、推进速度要“快”。刚才,代令同志在汇报时提到几个时间节点:一是明年4月份,完成手续审批的前期工作;二是明年10月份,手续报批审批全部完成;三是20193月份,完成工程招投标、启动建设;四是202110月,二期工程全部完工。我认为,这些时间节点还要往前提,各项前期工作都要向前赶,确保2018年底完成招投标、基础工程动工,20193月份进行航站楼主体工程建设,202171日全部完工、投入运营,向建党100周年献礼。二期工程的进度,有赖于机场运营的支撑。烟台机场要确保到2020年,旅客吞吐量突破1000万人次、货邮吞吐量达到10万吨、起降10万架次。如何开通航线、如何加密航班、如何招引物流企业、如何引进航空公司,都要好好动脑筋、研究透、做工作。需要市里支持的,要及时提出来,市委、市政府将全力以赴给予支持。青岛新机场投入运营后,我们面临的竞争将更加激烈,届时再去增加航班航线,相当于去切人家的蛋糕,难度相当大;如果现在就把航班航线争过来,将来他们是从我们手中抢蛋糕,我们就会占有主动权。因此,到2020年,旅客吞吐量突破1000万人次、航空货邮吞吐量达到10万吨,这个指标必须完成,这是机场二期工程建设的支撑性指标。没有这个指标作支撑,建设二期工程就没有信心;没有一定的客流量、货运量,就没有必要建设二期工程。围绕实现这个目标任务,代令同志和机场要抓紧制定具体工作方案,报市委、市政府,并对社会公示。
       
三、工作作风要“实”。主要体现在两个方面:一是领导小组和办公室的工作要实。领导小组办公室设在市口岸办,要安排专门人员一心一意做这项工作;领导小组成员单位,要安排一名分管领导负责这项工作。到了关键节点,要从各单位抽调人员到机场集中办公,代表领导小组推进二期工程建设,而不再代表原单位。今天会后,要抓紧时间召开领导小组会议,列出时间表、路线图,哪个月份干什么工作、谁来干,都要列清楚、挂上小红旗,干完一项、销号一项,把每一项工作都做实。二是市直部门如何支持、如何服务、如何为机场二期工程建设作贡献的工作要做实。领导小组要拿出具体考核办法,比如,对向上争来政策和资金的部门和单位要给一个说法,在招商引资考核、年终考核、评先树优、干部任用时给予加分,要让所有部门和单位都以为机场二期工程建设提供支持服务、作贡献为荣。只要这个部门和单位服务机场、支持机场、贡献机场,从领导干部到一般干部、从政治荣誉到其他方面,都要有所体现。哪个单位手续办理的最快,哪个单位为机场建设争取了资金政策、争取到多少,领导小组办公室要定期出简报,每半年进行评比考核,并严格奖惩兑现。同样是争取政策和资金,别的地市相关部门没有争来,你这个部门争来了,或者说争取的比别人多、占的比例高,那就说明你这个部门的工作优秀,就应该受到表彰,干部就应该提拔使用。
       
四、要为机场建设发展创造良好环境。特别是开发区作为机场驻地,在群众工作、施工环境等多个方面,要为机场建设创造良好环境,确保不出任何问题。机场原来在蓬莱,蓬莱做得不错;划归开发区后,相信肯定会做得更好。