烟台网络党校

同志们:
       省第十一次党代会胜利闭幕后,619日下午,市委召开常委(扩大)会议,传达学习了省第十一次党代会、省委十一届一次全会和刘家义书记、杨东奇部长、白泉民院长参加烟台代表团讨论时的讲话精神,研究了初步学习贯彻意见。今天这次市委全会,主要是就学习贯彻作出全面部署安排。刚才,继东同志传达了省第十一次党代会精神,大家要认真学习领会、不折不扣抓好贯彻落实。下面,我主要讲三点意见: 
      
一、充分认识省第十一次党代会的重大意义,扎扎实实抓好学习宣传和贯彻落实
      
省第十一次党代会是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的一次十分重要的会议,对于动员全省党员干部群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,具有重大现实意义和深远历史意义。学习好、贯彻好省第十一次党代会精神,关键在原原本本、认认真真学习领会好刘家义书记代表十届省委所作的报告。一要深刻领会和把握“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋力开创经济文化强省建设新局面”这一主题。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央和省委各项决策部署落到实处,不断开创烟台各项工作的新局面。二要深刻领会和把握过去五年全省取得的重大成就和经验体会。坚定不移把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为各项工作的科学指南,坚定不移坚持党的领导、加强党的建设,坚定不移把发展作为第一要务,坚定不移推进改革开放,坚定不移践行以人民为中心的发展思想,坚定不移巩固发展团结和谐稳定的政治局面。三要深刻领会和把握全省工作的总体要求和奋斗目标。牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢牢把握走在前列的目标定位,把抓好党建作为最大政绩,着力营造风清气正的政治生态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换,强化改革、开放、创新三大动力,突出转型、生态、民生三个重点,搞好区域、城乡、陆海三个统筹,着力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态,为全面建成小康社会、加快由大到强战略性转变提供有力支撑,实现山东创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面;今后五年要完成“十三五”规划确定的目标任务,提前实现2020年经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社会进程中走在前列;持续推动由大到强战略性转变取得重大进展,加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省,向着基本实现现代化奋力前行。四要深刻领会和把握省第十一次党代会作出的各项战略部署。大会要求把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平;以坚定的文化自信推动文化繁荣发展,努力构筑崇德向善、活力迸发、繁荣多彩、文明和谐的道德文化高地;坚持以人民为中心的发展思想,让人民群众在经济文化强省建设中更加富裕,拥有更多获得感幸福感。我们要找准学习贯彻的结合点、切入点、着力点,更加积极主动、奋发有为、扎实有效地做好烟台工作。五要深刻领会和把握推动全面从严治党向纵深发展的重点任务。大会要求,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,认真落实党内政治生活准则,坚持党管干部原则,坚持和完善各级党委(党组)抓基层党建工作责任制,驰而不息加强作风建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”。我们要切实担负起管党治党的重大政治责任,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为经济社会平稳健康发展提供坚强政治保证;认真贯彻落实刘家义书记参加烟台代表团讨论时的讲话精神,牢固树立“四个意识”、旗帜鲜明讲政治,真正把讲政治体现到想问题、作决策、办事情上,体现到立足全局谋划推动烟台发展上;坚持“四个始终”、打造执政骨干队伍,始终对党忠诚、始终对组织坦诚、始终牢记政治责任、始终保持清正廉洁,树立忠诚、干净、担当的良好形象;紧密对标“四个合格”、自觉践行“三严三实”,进一步转变工作作风,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。六要深刻领会和把握省委、省政府对烟台的期望和要求。特别是省委、省政府把烟台列为全省新旧动能转换综合试验区的核心区,刘家义书记在省党代会期间到烟台代表团参加讨论并讲话,为烟台工作指明了前进方向、注入了强大动力。我们一定要时刻牢记省委、省政府的殷切期望和重托,坚决按照省第十一次党代会和省委十一届一次全会的部署要求,坚持把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,力争在重点领域、关键环节上率先实现突破,努力发挥好示范作用,决不辜负省委、省政府对烟台的关心和厚爱。
      
当前和今后一个时期,全市各级党组织和广大党员干部群众,要把学习宣传贯彻省第十一次党代会精神作为一项重大政治任务,周密安排部署,精心组织实施,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。要充分发挥领导干部的表率示范作用,重点抓好县(处)级以上党员领导干部的学习,力争领导干部先学一步、多学一点、深学一层。要创新学习的方式方法,既采取党委(党组)理论学习中心组集体学习、组织研讨班、举办报告会等形式集中学习,又借助各种新媒体、新形式引导党员干部群众搞好自学。要把学习贯彻省第十一次党代会精神作为干部培训工作的重要内容,列入各级党校、行政学院培训课程,纳入领导班子、干部队伍和基层党组织建设中。要着力营造浓厚氛围,统筹运用各种宣传资源、传播载体,积极开展有声势、有力度、有深度的宣传报道,使省第十一次党代会精神家喻户晓、深入人心。
     
二、坚持以省第十一次党代会精神为指导,奋力谱写烟台经济社会发展的新篇章
     
省第十一次党代会、省委十一届一次全会和刘家义书记参加烟台代表团讨论讲话精神,为我们做好烟台工作提供了行动指南。我们要以此为指导,坚定不移、不折不扣地使之贯穿于烟台改革发展稳定的各领域、全过程。要通过全面、深入、系统地学习、领会和把握,着力提升思想境界,迅速把思想和行动统一到省第十一次党代会、省委十一届一次全会和刘家义书记参加烟台代表团讨论讲话精神上来,以国际视野、世界眼光和烟台优势高标准研究谋划烟台的未来;着力抬高目标定位,省第十一次党代会提出山东要把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求,烟台必须要走在全省前列,按照全省领先、全国一流的目标,做到干就干好、干则一流,全力推动由大到强战略性转变,奋力实现创新发展、持续发展、领先发展;着力把握发展取向,进一步强化改革、开放、创新三大动力,突出转型、生态、民生三个重点,搞好区域、城乡、陆海三个统筹,精准推动烟台经济社会平稳健康发展;着力强化使命担当,坚持主动作为、敢于作为、创新作为、率先作为,紧紧抓住省委、省政府创建新旧动能转换综合试验区的重大机遇,瞄准更高水平奋力前行,为加快经济文化强省建设承担更大责任、贡献更大份额。工作中,要突出抓好三个方面:
    
(一)全力抓好新旧动能转换重大工程,全面加快转型升级步伐。烟台是一座因港而立的城市,是一座因工而强的城市,是一座因开放而活的城市,是一座因仙境海岸而闻名的城市,是一座文化底蕴非常深厚的城市,是一座充满激情和活力的城市,完全有优势、有条件也应该有信心、有决心在全省新旧动能转换中先行一步、走在前列。具体要在以下七个方面实施重点突破。

       一要做优做强实体经济。烟台是我国近代民族工业的发祥地之一,2016年规模以上工业主营业务收入居全省第1位、全国大中城市第8位,全市50%的生产总值和税收收入来自于工业。省第十一次党代会提出,“实体经济是我省发展的根基”。实体经济既是烟台发展的根基,也是烟台今后加快发展的支柱。全市新旧动能转换的主战场在工业,突破点也在工业。我们要把工业作为新旧动能转换的主阵地和突破口,坚持把发展壮大工业经济摆在首要位置,坚持以“四新”促“四化”,全力推动工业迈向中高端,加快建设先进制造业名城。抓实体经济核心还是要抓项目,要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,一个项目一个项目抓落实。要坚持传统产业抓技改,突出抓好电子信息、汽车制造、食品、黄金、现代化工等五个过千亿元产业集群;坚持新兴产业抓壮大,加快培育发展海工装备、核电装备、生物医药、航空航天等战略性新兴产业,努力实现规模总量攀升和质量效益提升。
       
二要着力加快城市化进程。烟台先有港、后有城,别称“港城”,但目前港口对城市发展的拉动作用还没有充分释放,港口、产业、城市关联度还不高,临港工业对港口的贡献度仅为11.3%,与全国沿海港口平均达到40%、最高达到60%的水平还有很大差距。我们要认真贯彻落实中央和全省城市化会议精神,牢牢把握好习近平总书记提出的“统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体”的五个统筹要求,立足烟台的实际,坚持港产融合、产城融合、港城融合、城市与自然融合发展,走港产城一体化、城乡一体化发展路子。要推动港产融合,靠港这一平台推动支撑产业发展,靠产业发展激发港口发展活力,大力加强港口基础设施建设,整合烟台港,加快西港区建设步伐,抓紧规划建设综合临港产业区,做到临港布产、临港聚产;要推动产城融合,靠产业发展拓展城市空间布局,靠城市发展增强产业集聚功能;要推动港城融合,把城市基础设施建设与完善港口集疏运功能相衔接,高水平搞好城市规划建设管理,促进城市功能完善、承载力提升;要推动城市与自然融合,深入推进美丽乡村标准化建设,加快实现基本公共服务均等化,让城乡更美、人民更富。
       
三要大力发展海洋经济。省第十一次党代会提出,要加快建设海洋经济强省。烟台在发展海洋经济方面优势明显,海域面积、岛屿面积均居全省第1位,2016年主要海洋产业产值达到3102亿元、海洋生产总值达到1483亿元。要坚持海陆统筹、海陆联动,以加快建设海洋经济强市为目标,发挥海洋资源丰富、产业基础良好、港口体系完备的综合优势,提升发展海洋渔业、滨海旅游等产业,突破发展海洋高端装备制造、海洋生物、海洋高技术服务、海洋航运物流等产业,打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国一流的海洋经济创新发展示范区。
       
四要大力促进旅游和文化产业发展。烟台山、海、岛、河、泉一应俱全,海岸岛岸线绵延1000多公里,拥有海洋文化、仙道文化、红色文化、民俗文化等多姿多彩的文化,要认真研究做好“文化+”“旅游+”的文章,高水平推动文化和旅游融合发展。要聘请国内外一流的高端专业团队,对全域旅游发展进行高水平策划,为烟台文化和旅游产业发展精准定位;精心打造蓬长龙、芝罘岛、烟台山、崆峒岛、东西炮台、养马岛、昆嵛山滨海一线黄金旅游带,把贵如珍珠的旅游点串成线、联成链,高品质开发好岸上游、岛上游、海上游等独具烟台特色的旅游产品。要坚持以旅游为载体、以文化为魂,讲好烟台故事,传播好烟台声音,依靠文化与旅游深度融合发展,打造国际知名旅游城市。
       
五要加快发展现代农业。烟台农业品牌知名度较高,农业产业化起步早,烟台苹果、烟台大樱桃、莱阳梨等农产品和张裕、鲁花、龙大、安德利等农业产业化龙头企业在全国很有名气。要围绕进一步放大烟台农产品特色突出、农业产业化程度高的优势,深入推进农业供给侧结构性改革,大力推动果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等优势特色产业提质增效,加大农产品精深加工和品牌营销力度,做好“接二连三”文章,积极培植壮大农业“新六产”,拓展农业产业链、价值链,推动农业向规模化、标准化、绿色化、品牌化迈进。
       
六要大力发展医药医疗健康产业,积极创建医养结合示范区。烟台处在神奇的北纬37度线上,空气质量优良率达到85%以上,年平均相对湿度64%,非常适宜居住养生。我们要充分发挥烟台良好的生态环境优势,大力发展医药医疗健康产业,加快打造成千亿级新兴产业。要以获批首批国家医养结合试点市为契机,积极创建医养结合示范区,让烟台的生态环境优势加快转变为发展优势,真正实现“绿水青山就是金山银山”的目标
       
七要加快推进重大基础设施建设,打造环渤海物流基地。近年来,烟台在机场、铁路、港口、管道、高速公路建设等方面取得了明显成效,但烟台发展仍然面临着重大基础设施的瓶颈制约。加快实现重大基础设施突破,是烟台加快发展的需要,是全市700万人民的热切期盼。要围绕为新旧动能转换提供坚实支撑,全力推进环渤海高铁、大莱龙扩能改造、烟台港西港区、城市轨道交通、蓬莱机场二期扩建、塔山南路、塔山北路和蓬栖、文莱、龙青高速等重大项目建设。同时,加大对上争取力度,全力谋划突破烟大海上通道建设,强力推动全市物流业和生产性服务业发展,打造环渤海物流基地;还要超前谋划解决好水的制约,尽快打通芝罘区与莱山区的72条断头路,全力以赴推动棚改工作。
    
(二)深入推进改革开放创新,着力激发动力。烟台要加快由大到强战略性转变,必须在改革开放创新方面率先而为。
       
一要再造开放型经济新优势。开放成就了烟台的昨天,决定着烟台的今天,左右着烟台的明天。我们必须紧紧抓住开放不放松,坚持以开放引资金、引项目,特别要大力引进“四新”“四化”项目,大力引进世界500强项目,大力引进投资数额大、拉动能力强、科技含量高的优质项目,大力引进跨国公司、地区总部和功能性机构,在融入世界经济大循环中实现更好发展。要充分发挥园区在推动新旧动能转换方面的主阵地作用,统筹搞好园区规划布局,调整完善园区体制机制,激发园区发展活力,打造专业化园区,实现产业集群化发展。
       
二要坚定不移深化改革。时刻牢记习近平总书记“党政主要负责同志是抓改革的关键,要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实”的重要指示,全面快速抓好中央和省委改革方案落地。要紧紧围绕打造最优营商环境,以刀刃向内的决心和勇气,深入推进“放管服”改革,大力推行“最多跑一次”服务理念,最大限度减少权力事项、提高办事效率、降低收费标准。要突出问题导向,紧紧围绕制约烟台经济社会发展的瓶颈问题,敢于啃最硬的骨头,敢于挑最重的担子,着力加大自我改革力度,深入推进空间布局体制改革、城市规划建设管理体制改革、投融资体制改革、产业布局改革等重大改革事项。
       
三要深入实施创新驱动发展战略。我们要实施好新旧动能转换重大工程,必须把创新作为第一驱动力,把人才作为第一资源,坚定不移走创新发展之路。要加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的协同创新体系,大力培育高新技术企业,培育和保护知识产权,依靠科技创新推动产业迈向中高端水平。要更加重视抓好人才的培养、引进和使用,坚持面向全国、放眼全球,舍得拿出真金白银,加大招才引智力度,大力引进大学大校大院大所,大力引进高层次创新创业人才,搭建更多创新平台,为加快新旧动能转换提供强大智力支持。
     
(三)扎实做好社会民生工作,切实增强群众获得感。要认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。
       
一要切实办好为民服务实事。牢固树立“以人为本、民生优先”的理念,高度关注群众生产生活的各个领域、每件小事,坚持从群众最关心的问题抓起,设身处地解决好事关群众切身利益的教育、就业、社保、医疗、住房等实际问题,让改革发展成果更多更好更公平地惠及人民。要紧盯省群众满意度六大考核指标,围绕生态宜民、教育便民、医疗惠民、文化育民、和谐安民、转变干部作风等方面,扎扎实实做好工作,促进群众满意度有效提升。
      
二要全力维护社会和谐稳定。牢固强化“稳定第一责任”意识,牢固强化底线意识,持续抓好矛盾化解、社会治安、安全生产、公共安全、食药监管、生态环保等底线工作,努力化解好影响社会稳定的热点难点问题,在“案结事了”上下功夫。特别要坚持问题导向和结果评价要求,坚持党政同责、刑责治安和“四不放过”的要求,以最严格的措施狠抓安全生产,确保思想真重视、责任真落实、措施真强化、隐患真化解,千方百计保持烟台和谐稳定,确保群众安居乐业。
      
三要着力打造美丽烟台。烟台具有良好的生态资源,守护好烟台的绿水青山是我们的历史责任,要怀着对历史负责、对子孙后代负责的态度,以最严格的措施加强生态保护,用铁的手腕抓好大气、水体、土壤等污染防治,使烟台的山更绿、水更清、天更蓝,让人民群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食品、有一个良好的生产生活环境。
      
三、坚持党要管党、从严治党,坚定不移推动全面从严治党走向严实硬
     
省第十一次党代会强调,“开创经济文化强省建设新局面,关键在党,关键在党要管党、从严治党”。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,从严从实推进党的建设,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
      
一要严格履行全面从严治党政治责任。各级党委(党组)要认真履行主体责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人责任;班子成员要认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党的建设。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持“党的一切工作到支部”,研究制定不同领域党支部日常工作标准化操作手册,狠抓软弱涣散党组织整顿工作,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员活动日、党费收缴管理、处置不合格党员等基本制度。要坚决抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改落实。目前,根据《整改工作方案》分解的60项具体任务,已有30项通过验收并销号,16项正在组织验收,其余整改任务正在按时间节点推进。我们要聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题,坚持立说立行、雷厉风行、坚决改、彻底改,并积极构建“举一反三、标本兼治”的长效机制,确保718日前向省委巡视组报送整改情况、主要负责人组织落实情况以及构建“举一反三、标本兼治”长效机制情况。要全力推动基层党组织建设全面进步全面过硬。在城市党建层面,要加快构建“3+5”区域化党建工作格局,探索推行“中心城区共驻共建”“城镇地区融合带建”“经济园区集聚联建”3类模式,健全完善组织、联动、制度、保障、责任5个体系;在农村党建层面,持续强化村级组织运转保障,深入开展农村干部干事创业活动;在“两新”组织党建层面,统筹抓好依托商会抓非公企业党建、外商投资企业党建等工作;在机关党建层面,开展专项行动大力整顿和规范机关党建工作;在国企党建层面,推动党组织有效参与公司治理,充分发挥领导和政治核心作用;在高校党建层面,建立高校基层党建联席会议制度,强化以院系为重点的基层党组织建设。
       
二要着力打造想干敢干、善作善成的干部队伍。习近平总书记强调指出,“要抓住想干事、敢干事这两个关键点”。要激励干部想干事,改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,建立健全正向激励机制,以省委、省政府即将出台的《关于激励干部担当作为干事创业的意见》为指导,尽快研究出台我市激励干部担当作为的具体办法。要激励干部敢干事,引导广大干部奔着问题去、迎着困难上,在困难面前不退、不拖、不躲,探索制定容错免责的实施办法,为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。要激励广大干部既想干敢干,又有办法干,做到善作善成。要坚持新时期好干部“20字”方针,凭业绩、凭政绩、凭担当、按规矩选用干部,在发展一线、项目建设现场、在急难险重任务中考察、发现干部,让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的有地位,努力打造忠诚干净担当的干部队伍。
       
三要大力弘扬务实、创新、高效、一流的优良作风。务实,就是推动每一项工作都要扎扎实实,决不能只说不干,决不能笼而统之、大而化之,决不能蜻蜓点水、雨过地皮湿,要真抓实干,一步一个脚印,从点滴做起,从具体工作抓起,真正做到抓铁有痕、踏石留印。创新,就是要解放思想、更新观念、拓宽视野,不能沿用老套路,不能套用老办法,要勇于出新招、硬招;我们建设新旧动能转换综合试验区核心区,推动经济转型升级,如果墨守成规,就将一事无成,必须要勇于创新,靠改革的办法破解发展难题,再造发展优势。高效,就是要改变慢慢腾腾、按部就班的作风,坚持立说立行、雷厉风行,牢固树立“事不隔夜”的意识,第一时间、最快时间推动工作落实。一流,就是每项工作都要扛红旗、当标兵、干则干好、干则一流,全市每项工作都必须在全省“保三争二冲一”,第三是及格,第二是优良,第一是优秀,各级各部门都要有这种追求,都要有这种作为。为推动重要工作快速突破,市委、市政府正在抓紧研究成立先进制造业名城建设、城市化建设、优化营商环境、创新驱动发展、医养结合示范市建设、海洋强市建设、现代农业发展、民生事业、文化和旅游产业发展、重大基础设施建设等10个领导小组,并配套出台相关实施意见,同时7月上旬将组织党政考察团到市外考察学习和进行市内项目观摩,筹备开好半年经济运行分析调度会,以重点工作的突破带动面上工作的开展。
       
四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全力营造风清气正的政治生态。要坚持把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,狠抓中央八项规定精神落实,驰而不息整治“四风”,以零容忍态度惩治腐败,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要积极构建“亲”“清”新型政商关系,做到“政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”,既不允许亲而不清,也不允许清而不亲;要既清又亲,清则双轻,干部和企业家都没有包袱,都没有压力,都能确保安全;亲则双赢,既能促进企业发展,又有利于地方经济发展,也有利于干部个人事业发展。因此,要在亲中守规矩、在清中服好务,着力打造廉洁高效的政务生态。
      
同志们,省第十一次党代会开启了经济文化强省建设的新征程,新愿景令人鼓舞、催人奋进。全市各级党组织和广大党员干部群众,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚持不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,全力加快烟台由大到强战略性转变,奋力实现创新发展、持续发展、领先发展,为经济文化强省建设作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。